1、以实施能人牵动为主线，激发创业动力。精心选树和培育一批创业能人，进行重点帮扶。一是在资金上给予扶持。严格按照《全市民众创业扶持资金管理暂行规定》要求，积极做好创业扶持资金的审批和投放工作。二是在政策上给予扶持。认真贯彻落实国发［2005］36号文件精神，对符合条件的个体工商户和企业应享受相应的税费减免政策。三是在技术上给予扶持。充分发挥全市创业专家咨询服务团作用，组织专家上门为能人企业服务，提供智力支持。

　　2、以打造创业文化为前提，深挖创业潜力。充分发挥电视台、电台、报纸、网站等媒体的舆论导向作用，深入开展系列宣传报道，大力宣传创业政策、典型、成果及经验。通过开展创业文化论坛、创业先进事迹报告会等实践活动,使创业精神真正扎根于人们的思想、见之于人们的行动,真正形成千军万马办实业、百舸争流谋发展的生动局面。

　　3、以深化创业培训为基础，提高创业能力。拓宽培训生源，提高师资质量，加强创业培训基地建设。全力抓好市、县两级创业孵化基地建设，搞好孵化学员的对接，做好后续服务工作，建立培训、孵化、创业“一条龙”体系。

　　4、以优化创业环境为关键，凝聚创业引力。一要优化创业载体。集中力量加快各类工业园区建设,不断增强园区的吸引力、承载力和辐射力,使园区成为创业兴业的孵化器和集聚地。二要优化创业投资环境。尽快研究制定出关于促进和引导民间投资的若干意见，开辟为投资创业服务的“绿色通道”。三要优化创业服务。认真抓好市、县两级创业咨询服务中心建设。做好成立全市创业者协会工作，为广大创业者提供一个联系、沟通、交流、发展的平台。各县（市）也要按照市协会的组织机构模式进行组建协会。

　　5、以开展异域创业为手段，增强创业外力。一要在北京、上海、深圳、大连、哈尔滨等市政府驻外办事处（联络处）建立劳务输出工作站，认真做好输前考察、输中管理、输后服务工作，切实维护好务工人员的合法权益。以“俄罗斯年”为契机，积极建立境外劳务输出机构，大力开展对俄劳务输出。二要继续打造我市礼仪服务、物流、高级技工等输出品牌。三要认真抓好输出人员培训。采取各种形式的培训，提高输出人员的劳动技能，增强外出就业的竞争力。